盘点2015国务院常务会议 哪些话题最“抢镜”?

时间:2019-12-03 来源: 专栏

简介:每周三都成为观察中国政治和经济生态的一个窗口,给这一天一周带来一些特殊的意义。 在2015年星期三发布的国务院新闻中,有两个项目经常出现。它们是什么?

1月6日,国务院常务会议如期在新年第一个星期三召开。 那天的会议有两个主题。一是完善相关监管机制。另一个是部署一批新的跨境电子商务综合测试区。

这两个问题实际上都是在2015年部署的 其中,去年至少有五次常务会议涉及监督,包括监督部署、听取监督报告、处理和整改等。 今年,增加了新的和改进的激励和问责机制。

去年6月10日的行政会议部署了促进跨境电子商务健康发展的措施 会议在优化通关程序和实施税收减免政策的基础上,新增信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信贷、统计监控、风险防控等六大系统,以及在线“单一窗口”和离线“综合园区”两个平台。

中国新闻社刘震在信息图片中拍摄的照片

然而,这两个话题并不是最“抢镜”的话题 2015年,共召开41次国务院常务会议,部署127个议题,其中两个议题全年频繁出现。

这是李克强在2015年政府工作报告《大众创业与创新》中提出的经济增长的“双引擎”,增加了公共产品和服务的供给 前者的核心是激发市场活力,“调动中国经济的每一个细胞”;后者侧重于政府角色的“重新定位”。 政府和市场的共同努力是应对经济下行压力的关键措施。

三方推广鼓励“双创”

2015年10月19日,国家双创周期间,中国总理李克强视察了中科创科学院项目 中国新闻社成员刘振社在127个话题中,至少有20次提到了与“双重创造”相关的话题。 除了3月,每月的常务会议将安排相关政策,使“大众创业与创新”不仅仅是口号。

“曹保果”通过周三的梳理发现,去年常务会议上出台的“双创”激励措施大致可以分为三个层面:一是通过引导资金等方式直接支持“双创” 去年1月14日和9月1日召开的高管会议分别提出设立总额为400亿元的国家新兴产业风险投资指导基金和国家中小企业发展基金,主要投资于新兴产业早期、中期和早期的创新型企业。 后者的总规模为600亿元人民币,重点支持种子期和初创期的成长型中小企业发展。 此外,政府的支持措施还包括支持“中创空”;

第二是通过精简行政和下放权力创造一个“双重创造”的宽松环境。 例如,6月17日的常务会议建议确保“三证合一,一码一证”的注册模式在全国范围内实施。7月15日的常务会议还提议取消在线广告经纪人、注册电子交易商、全国外贸业务员和港口装卸工等62个专业资格。

中国新闻社山西分社张云社信息图表

第三,财税支持 7月31日和12月2日的常务会议分别提出要加快融资担保业的改革和发展,建设小微企业金融服务改革和创新试点地区。在减税和减费方面,包括分期缴纳相应所得税和降低商业保险费,2月25日的常务会议和10月21日的常务会议相继召开。

鼓励“双重创新”需要许多部门的合作。例如,财政政策、金融和产业政策需要相互协调。可以说,这是一个涉及全局的系统工程。 因此,在国务院的统一协调下,集中部署了“双创新”,促进不同部门的“同步”,这也是本次常务会议多次触及这一议题的原因。

在旧的增长势头正在减弱的前提下,国务院对“双创新”的支持政策有望在新的一年里进一步加大。 今年第一次常务会议部署的跨境电子商务试点也是为了促进新格式的增长,这对促进“双重创新”也具有重要意义

公共服务提供的重点是什么?

2015年5月25日,根据国家发改委网站上的信息,发改委在其门户网站上开设了公私伙伴关系项目专栏,并公开发布公私伙伴关系推广项目。 中国新闻社福建分社的王东明也优先提供公共服务,去年至少每两个月集中部署一次。 例如,2月25日的执行会议提议通过公共产品投资促进稳定增长。5月13日的常务会议提出要推进政府与社会资本的合作模式。7月28日的执行会议集中讨论了通过提供公共产品来提高新型城市化的质量。9月23日的常务会议还提议加快电动汽车充电基础设施和城市停车场的建设。11月18日,常务会议表示,将改善公共服务措施,以方便群众创业。

自2014年首次提出政府和社会资本合作以来,公私合作仍然是2015年公共服务供应的重点 去年5月13日的常务会议明确提出要支持地方政府和金融机构共同设立资金,并利用税收优惠、奖励资金、转移支付等手段吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资和运营管理。

专家表示,公私合作模式的推广是一系列“稳步增长”安排的关键 目前,财政收支矛盾依然存在,但公共服务领域的差距也很明显。 在交通运输、环境保护、医疗保健、养老等领域,推进社会与政府资本整合的公私合作模式可以带动全社会的投资和就业,从而刺激消费,有助于缓解整体经济下行压力。

在国务院常务会议上讨论这个问题可能还有另一个意图。在公私合作的推进过程中,社会资本对项目收入、特许经营权等政府承诺仍存有疑虑。在高层会议上谈论这个问题也是为了消除社会资本对“政府不讲信用”的疑虑。

在新的一年里,如何促进公私合作仍然是公共服务供给的重点。 除了需要进一步建立信用基础,如何尽快制定配套法律制度,如何完善融资体系,如何完善社会资本的回报机制,这些问题还有待解决。 (傅益铭)

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